Менеджер поставщика отвечает на запрос документов одной строкой: «Сертификат на рыбу есть, прикладываю». В файле — декларация о соответствии с тремя номерами регламентов, и закупщик не уверен, та ли это бумага, на тот ли продукт и не закончился ли срок. Цена ошибки — не штраф продавца, а заблокированная партия на вашем складе и срыв поставки в сеть.

Базовый документ, который определяет, что вообще должно быть на рыбную партию в России и ЕАЭС, — технический регламент ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Ниже — как он устроен с точки зрения покупателя: какой документ требовать, чем декларация отличается от госрегистрации, зачем нужен ХАССП и что проверять при приёмке.

«Сертификат на рыбу» — почему это неправильный термин

В поиске чаще всего набирают «сертификат на рыбу» или «сертификат соответствия на рыбу», но для подавляющего большинства рыбной продукции такого документа не существует. Обязательная сертификация — это форма для товаров повышенного риска (детские товары, часть электротехники). Рыба и морепродукты подтверждают безопасность через декларирование соответствия: документ оформляет и регистрирует сам изготовитель или импортёр, неся за него ответственность, а не сторонний орган «выдаёт сертификат».

Разница не косметическая. Сертификат соответствия печатается на защищённом бланке органа по сертификации; декларация — это запись в реестре ФГИС Росаккредитации, у неё есть регистрационный номер вида ЕАЭС N RU Д-.... Если поставщик настойчиво называет свой документ «сертификатом» и присылает картинку без номера из реестра — это первый повод проверить его внимательнее, а не принимать на веру.

Отдельно стоит свидетельство о государственной регистрации (СГР) — но оно нужно лишь узкой группе рыбной продукции, о которой ниже. Поэтому корректный запрос поставщику звучит так: «пришлите декларацию о соответствии ТР ЕАЭС 040/2016 и её номер в реестре», а не «сертификат».

Что регулирует ТР ЕАЭС 040/2016 и с чем работает в связке

ТР ЕАЭС 040/2016 вступил в силу 1 сентября 2017 года и действует на всей территории Союза. Он распространяется на пищевую рыбную продукцию в переработанном и непереработанном виде, полученную из уловов водных биоресурсов и объектов аквакультуры, и на процессы её жизненного цикла: производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию. Под него попадает живая, свежая, охлаждённая и мороженая рыба, филе, фарш, ракообразные, моллюски, икра, пресервы и консервы.

Важный для закупщика нюанс: регламент не применяется к рыбе и беспозвоночным, которые поставляются в необработанном и нефасованном виде (например, улов навалом без переработки), а также к непищевой рыбопродукции, специализированным товарам, БАД и продукции личных подсобных хозяйств для собственного употребления. Как только продукт переработан и расфасован под продажу — оценка соответствия обязательна.

ТР ЕАЭС 040/2016 работает не в одиночку, а одновременно с двумя горизонтальными регламентами:

На практике заявителю выдаётся одна декларация, в которой перечислены номера всех трёх регламентов сразу. Поэтому отдельную «декларацию по ТР ТС 022 на маркировку» поставщик присылать не должен — маркировочные требования закрываются в той же декларации.

Три формы оценки соответствия: декларирование, СГР и ВСЭ

ТР ЕАЭС 040/2016 предусматривает не один, а несколько способов подтверждения безопасности, и для разных продуктов они разные.

Декларирование соответствия — основная форма. Через неё проходит вся обычная рыбная продукция: мороженая рыба, филе, креветка, консервы, пресервы. Декларация оформляется по схемам 1д и 3д для серийного выпуска, по схеме 6д — если у заявителя есть сертифицированная система менеджмента качества. Основанием служат протоколы лабораторных испытаний образцов.

Государственная регистрация (СГР) — узкий случай. Свидетельство о государственной регистрации (по правилам ТР ТС 021/2011, выдаёт Роспотребнадзор) проходит рыбная продукция нового вида, а также продукция детского, диетического и лечебно-профилактического питания — кроме непереработанной продукции животного происхождения. Для стандартного оптового ассортимента — мороженого минтая, горбуши, креветки — СГР не требуется. Если поставщик прислал СГР на обычную мороженую рыбу, это не «более серьёзный документ», а сигнал разобраться, почему вместо декларации оформлено свидетельство.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (ВСЭ) проводится по ТР ТС 021/2011 и закрывается через систему «Меркурий» — это та часть, где партия сопровождается ветеринарным сопроводительным документом (ВСД). Декларация и ВСД — два разных документа: первый подтверждает соответствие техрегламенту, второй прослеживает происхождение и ветеринарную чистоту партии. Как не ошибиться при гашении ВСД — в отдельном разборе про 5 ошибок гашения ВСД в Меркурии.

ХАССП: почему без него декларация ничтожна

ХАССП (HACCP) — это система анализа рисков и контроля критических точек на производстве. По статье 10 ТР ТС 021/2011 все изготовители пищевой продукции в ЕАЭС обязаны разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Это не добровольная сертификация «для имиджа», а прямое требование закона, на котором держится сама декларация: если у завода нет работающего ХАССП, его декларация может быть аннулирована при проверке.

С 23 января 2015 года (статья 13 Федерального закона № 29-ФЗ) Роспотребнадзор вправе проводить внеплановые проверки производителей и продавцов на наличие действующей системы ХАССП и запрашивать руководство ХАССП и журналы контроля. Для оптовика это означает две вещи. Во-первых, добросовестный поставщик-производитель по запросу подтвердит наличие ХАССП. Во-вторых, склад-перекупщик, который только хранит и переотгружает, формально не «изготавливает» продукцию, но обязан обеспечить условия хранения и прослеживаемость — иначе ответственность за испорченную партию ляжет на того, кто её продал дальше.

Что проверяет оптовый закупщик в документах партии

Регламент написан языком производителя, но закупщику нужен короткий рабочий чек-лист. Перед оплатой партии стоит проверить шесть пунктов.

• Тип документа. Должна быть декларация о соответствии ТР ЕАЭС 040/2016 (для спецпитания — СГР), а не «сертификат» и не фото без номера.
• Номер в реестре. Декларацию проверяют по номеру в открытом реестре ФГИС Росаккредитации (fsa.gov.ru). Статус должен быть «действует», а не «архивная» или «прекращена».
• Совпадение продукции. Наименование, вид продукции и изготовитель в декларации должны соответствовать тому, что реально едет в партии. Декларация на «рыбу мороженую неразделанную» не покрывает филе или фарш.
• Срок действия. У декларации есть срок (как правило до 5 лет для серийного выпуска). Просроченная декларация = продукция без подтверждения соответствия.
• Связка с Меркурием. На партию должен быть погашенный ВСД, а данные о происхождении — сходиться с декларацией и этикеткой.
• Маркировка по ТР ТС 022. Этикетка содержит состав, дату изготовления, срок и условия хранения, долю глазури, изготовителя. Это удобно сверять вместе с чек-листом приёмки рыбной партии по ТР ТС 022/2011.

Эти шесть проверок занимают несколько минут, но снимают основной риск: принять на склад партию, которую потом нельзя легально продать в сеть.

Запреты и показатели безопасности, которые видит приёмка

Часть требований ТР ЕАЭС 040/2016 закупщик может проверить прямо на приёмке, не дожидаясь лаборатории. Регламент прямо запрещает выпуск в обращение:

• мороженой рыбной продукции, температура в толще которой выше −18 °C;
• продукции, повторно подвергавшейся замораживанию (вторичная заморозка);
• ядовитых рыб и продукции с содержанием биотоксинов;
• живых двустворчатых моллюсков и ракообразных, сохранивших лишь отдельные признаки жизни, а также загрязнённых илом и песком.

Температуру −18 °C в толще и признаки повторной заморозки (деформация, наледь, потёки, рыхлость) кладовщик фиксирует при вскрытии паллета. Лабораторные показатели — содержание гистамина, тяжёлых металлов (ртуть, свинец), нитрозаминов, бенз(а)пирена, микробиология и паразитология — закрываются протоколами испытаний, на основании которых и оформлена декларация. Если поставщик не может показать протоколы по запросу, это повод усомниться в реальности декларации.

Ответственность: штрафы по КоАП за документы и нарушения

Финансовая ответственность за нарушение техрегламентов лежит в основном на том, кто выпускает продукцию в обращение и продаёт её. Ключевая статья — 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов):

• часть 1 — для юридических лиц штраф 100 000–300 000 ₽;
• часть 2, если нарушение создало угрозу или причинило вред здоровью, — 300 000–600 000 ₽;
• часть 3, при повторности или причинении вреда, — до 1 000 000 ₽ с возможной конфискацией продукции.

Кроме того, статья 14.44 КоАП наказывает за недостоверное декларирование соответствия, а статья 14.45 КоАП — за реализацию продукции, подлежащей оценке соответствия, без документов; размеры санкций там сопоставимого порядка — сотни тысяч рублей для юрлиц. Для оптовика практический вывод простой: отсутствие или недостоверность декларации у поставщика — это риск, который при перепродаже переходит на вас, поэтому проверка документов партии дешевле любого из этих штрафов.

Коротко

• «Сертификат на рыбу» — некорректный термин. Для рыбной продукции оформляется декларация о соответствии ТР ЕАЭС 040/2016, а не сертификат.
• ТР ЕАЭС 040/2016 действует с 01.09.2017 в связке с ТР ТС 021/2011 (база и ХАССП) и ТР ТС 022/2011 (маркировка) — на партию выдаётся одна общая декларация с тремя номерами.
• СГР нужен лишь узкой группе: продукция нового вида и детское/диетическое/лечебное питание. На обычную мороженую рыбу — декларация.
• ХАССП обязателен по ст. 10 ТР ТС 021/2011. Без работающей системы ХАССП декларация изготовителя дефектна и может быть аннулирована.
• Чек-лист приёмки: тип документа → номер в реестре ФГИС Росаккредитации → совпадение продукции → срок → ВСД в Меркурии → маркировка по ТР ТС 022.
• Запреты на приёмке: температура выше −18 °C в толще, признаки повторной заморозки, биотоксины — основание не принимать партию.
• Штрафы по ст. 14.43–14.45 КоАП — от 100 тыс. до 1 млн ₽ для юрлиц; при перепродаже риск переходит на закупщика.

В «Море Краба ОПТ» на каждую партию рыбы и морепродуктов предоставляются декларация о соответствии ТР ЕАЭС 040/2016, протоколы испытаний и погашенный ВСД из «Меркурия», а на этикетке — изготовитель, дата вылова и заморозки, доля глазури и условия хранения. Оптовый ассортимент — в каталоге рыбы оптом и морепродуктов оптом. По каждой позиции менеджер высылает полный пакет документов до отгрузки.